Elargissement critiquable de l'accès dérogatoire à la profession d'avocat

 

 

 

Elargissement critiquable de l’accès dérogatoire à la profession d’avocat

 

Décret 2012-441 du 3 avril 2012

 

 

 

C’est non sans surprise que nous avons découvert le décret n° 2012-441 du 3 avril 2012 relatif aux conditions particulières d'accès à la profession d'avocat publié au Journal Officiel le 4 avril dernier.

 

Ce texte instaure un nouvel accès dérogatoire à la profession d'avocat par l'ajout d'un article 97-1 au décret du 27 novembre 1991, lequel dispose que « les personnes justifiant de huit ans au moins d'exercice de responsabilités publiques les faisant directement participer à l'élaboration de la loi sont dispensées de la formation théorique et pratique et du certificat d'aptitude à la profession d'avocat ».

 

 Lors de sa séance du 27 mars 2012, le Conseil de l'Ordre avait voté une résolution demandant à la Chancellerie un réexamen du projet de décret et avait proposé différentes pistes de réflexion.

 

Le Conseil national des barreaux (CNB) n’était guère plus resté inactif en adoptant, lors de son assemblée générale des 20 et 21 mars dernier, une résolution autorisant son président à former un recours devant le Conseil d’Etat pour voir annuler le texte incriminé.

 

En effet, outre que ce décret a été pris par une autorité incompétente, les seuls Gardes des sceaux et Premier ministre, et non par le Garde des sceaux et le ministre de l’enseignement supérieur, c’est surtout en ce qu’il ouvre une voie dérogatoire aux personnes justifiant de huit ans au moins d’exercice de responsabilités publiques les faisant directement participer à l’élaboration de la loi que ce décret mérite censure.

 

Car, l’on peine à discerner le contenu de cette formule pour le moins ambiguë ; la catégorie de personnes pouvant justifier de cette expérience de collaboration directe au processus législatif manquant de précision.

 

Certes, personne n’est dupe. Chacun sait que, depuis des mois, l’exécutif sortant cherche tout moyen pour garantir une voie de sortie honorable aux innombrables parlementaires ou ministres dont l’avenir paraît compromis.

 

Que la profession d’avocat soit choisie pourrait être flatteur si la voie dérogatoire instituée ne conduisait à l’altérer puisqu’elle exonère l’impétrant de toute la formation théorique et pratique du CAPA.

 

Par ailleurs, malgré les demandes formulées par le CNB, il n’est fait aucune référence à une condition de diplôme. Cette exigence inscrite dans la loi n’a normalement rien à craindre du silence de ce malheureux décret. Pour  autant, la répétition, pour lourde qu’elle fût, aurait permis d’éviter le doute existant désormais.

 

Le CNB avait, de plus, proposé de désigner nommément dans le décret ceux qui bénéficieraient le cas échéant de cet accès parallèle : les députés, les sénateurs et les ministres titulaires d’au moins une maîtrise en droit et ayant pendant huit années travaillé effectivement, en raison de leurs qualités de juristes, à l’élaboration de textes législatifs. S’y ajoutait la condition d’une formation d’au moins vingt heures en déontologie préalable à l’admission au Barreau.

 

Car la profession d’avocat ne se résume pas à la commercialisation d’un carnet d’adresse. Il y semble davantage question de probité, de devoirs et de conscience. Le conseil, l’assistance, la défense des clients dans des cas parfois épineux recommande le respect de principes déontologiques qui font l’honneur de cette profession et demandent d’être étudiés avant d’être respectés.

 

Il n’est donc nulle question d’une quelconque rancœur d’avocats jaloux de la facilité accordée à d’autres tant nul n’ignore que le carnet d’adresses, une fois la fonction perdue, a souvent vocation à se rétrécir grandement.

 

Il est simplement dommage que le prestige d’une profession soit encore tellement grand qu’elle se voit convoyée pour sauver des carrières politiques brisées, et que les justiciables puissent être représentés par des avocats n’ayant qu’une très vague idée de la manière de mener à bien le combat qu’on leur demandera de porter.

 

Tout l’intérêt d’une profession réglementée par un Ordre est précisément de garantir à chaque citoyen de trouver en l’avocat choisi un interlocuteur capable et compétent.

 

Le décret illustré brise cette exigence.

 

Il reste à espérer que le Conseil d’Etat entre en voie de censure à son encontre.

 

 

 

 

 

Avocat au Barreau de Paris